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        《快遞市場管理辦法》解讀
        發布時間:2024/1/8 10:19:56   來源:交通運輸部   字體大。骸】【】【】   訪問次數:230

        近日,交通運輸部公布了新修訂的《快遞市場管理辦法》(2023年第22號令,以下簡稱《辦法》),自202431日起施行。為便于有關單位和個人更好地理解《辦法》內容,切實做好貫徹實施工作,現解讀如下:

        一、修訂背景

        近年來,我國快遞業保持良好發展態勢,有效服務居民生產生活和經濟社會發展,截至202312月,我國快遞年業務量已突破1200億件。原《辦法》作為實施快遞業監督管理的重要制度之一,于20087月公布施行,2012年進行了修改,其對促進快遞業健康發展發揮了重要作用。但隨著快遞業發展,新情況、新問題不斷出現,快遞市場規模逐步壯大,需要加強市場經營秩序規范;促進快遞業綠色發展,需要健全相關制度體系;加強快遞業安全管理特別是保護用戶個人信息安全,需要強化有關制度約束。以上現實問題,對進一步完善《快遞市場管理辦法》制度設計提出了迫切要求。

        二、制度架構

        新修訂的《辦法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在有關上位法規定框架下,以促進快遞業高質量發展為主線,堅持問題導向,聚焦近年來快遞業在服務質量、運行安全、市場秩序、生態環保、等方面反映出來的突出問題,有針對性地健全相關制度安排,以更好適應快遞市場監督管理工作實際需要!掇k法》共計九章五十七條,架構內容主要為:一是在總則部分,闡明立法目的和立法依據,明確了適用范圍、對象以及有關原則性要求;二是在發展保障章節,根據上位法精神,對促進快遞業發展相關要求作出規定;三是在綠色低碳發展章節,對快遞企業踐行綠色發展要求,落實環境保護義務作出規定;四是在市場秩序章節,進一步明確快遞市場準入管理要求,強化了市場主體合規經營義務;五是在快遞服務章節,就規范服務作業,提升服務質量等對快遞企業作出規定;六是在安全發展章節,強化快遞安全管理要求,重點就加強用戶個人信息安全保護作出規定;七是在監督管理章節,規定了有關執法檢查措施;八是在法律責任章節,規定了違法行為的罰則;九是附則部分,明確了《辦法》施行日期。

        三、主要內容

        對比原《辦法》,修訂后《辦法》重點在七個方面作出調整:

        (一)完善發展保障制度安排。根據上位法要求和黨中央、國務院有關文件精神,在快遞業發展規劃制定、快件進出境設施建設、城鄉快遞服務基礎設施建設等方面,進一步作出有關制度安排。

        (二)強調綠色發展原則。規定經營快遞業務的企業應當堅持綠色低碳發展,落實生態環境保護責任制度,有效節約資源,避免過度包裝。

        (三)夯實總部企業統一管理責任。遵循上位法規定要求,細化總部快遞企業對所屬快遞服務網絡的統一管理責任內容,重點規定了總部快遞企業實施安全保障統一管理的有關責任義務。

        (四)加強快遞服務行為規制。提出誠信經營原則,規定經營快遞業務的企業應當按照法律、行政法規的規定,在門戶網站、營業場所公示或者以其他明顯方式向社會公布其服務事項,明確了服務地域事項公示或者公布要求,細化了企業服務質量管理和作業規范要求。

        (五)健全完善安全生產和應急管理規定。對企業落實安全生產責任制、保障生產作業場地安全、強化從業人員安全培訓、建立維護服務網絡穩定工作機制等,作出制度安排。

        (六)強化市場秩序管理要求。就加強快遞市場秩序規范治理,對超越許可范圍經營、違法委托經營、虛構快遞服務信息等擾亂市場秩序等問題,進行制度規范。

        (七)嚴格快遞運單及碼號管理規定。規定經營快遞業務的企業應當建立快遞運單(含電子運單)制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規程,采取加密、去標識化等安全技術措施保護快遞運單信息安全,并規定企業應當建立快遞運單碼號使用、銷毀等管理制度,實行碼號使用信息、用戶信息、快遞物品信息關聯管理,強化快件查詢管理,維護用戶合法權益。

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